黑龙江哈尔滨，一男子入职城投集团后，竟遇到国企改革，人事冻结等情况，导致劳动合同暂缓签订、工资停发。直到一年后，国企整合重组，男子被调至新成立的城投集团继续工作，可他的劳动关系和工资问题依旧未能解决。男子工作了一年多时间，依旧没有正式工作岗位。男子一怒之下提出了离职，并申请劳动仲裁，要求确认与城投集团的劳动关系并赔偿损失，然而男子因无法证明劳动关系存在，竟被认定为义务帮工。
（来源：大风新闻）
谢先生原本就一家国企的员工，但处于停薪留职状态。2022年7月，谢先生看到城投集团的招聘信息，觉得这是个改变现状的好机会，所以他去投了简历。
在顺利通过面试后，谢先生被安排到集团综合办公室做文秘工作。然而才入职没几天，人事部门就发来消息，称国企改制，人事编制冻结，劳动合同需要暂缓签订，工资也暂时不发。
谢先生虽然觉得十分不妥，但还是选择相信单位，可谁知这一等就是2年多。
2023年7月，国企改制重组，新的城投集团变成了二级单位，谢先生被调到城发投集团继续工作。
在到了新的单位后，谢先生看到同事们都通过内部竞聘确定了工作岗位，可谢先生因为没有劳动合同而无法参与。他多次找领导沟通，但问题一直没有得到解决。
2024年下半年，城发投的岗位都配置完了，谢先生还是没有等到岗位通知。后来城发投集团这边直接要将谢先生送回城投集团，可城投集团却表示：回来可以，但只能签劳务合同。
谢先生自然不肯答应，2024年12月6日，谢先生向两家集团公司发出了《被迫解除劳动关系通知书》，然后申请了劳动仲裁。
在仲裁庭上，谢先生拿出了自己经办的行政发文审批、工作文件、办公照片、工号等，以证明其与城投集团存在劳动关系。
可城投集团辩称：谢先生所提交的证据，均是在城发投义务工作时所拍摄的，与城投集团并没有任何关系，故谢先生与城投集团并不存在劳动关系。
劳动仲裁委经审理后，认为谢先生的主张不能成立，故裁定驳回了谢先生的请求。
这结果让谢先生难以接受，也让很多人感到不解，不给工资就算了，连劳动关系都不承认，那谢先生这两年白干了？
还有人表示：谢先生这是得罪人了，为何之前在国企单位一直处于停薪留职状态，自己心里没数吗？
那从法律角度看，谢先生与城投集团之间是否存在劳动关系？
对于劳动关系的认定，现在已经不需要看是否签订劳动合同了。
也就是说，是否签订劳动合同不是判断劳动关系的唯一标准。
根据《关于确立劳动关系有关事项的通知》的规定，用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立：
（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；
（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；
（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。
具体到本案，谢先生应聘城投集团时，城投集团正在改制，所以没有与谢先生建立劳动关系，这可以理解。
期间，谢先生按照城投集团的要求工作，且工作的内容属于城投集团的业务组成部分。
因此，即便谢先生没有与城投集团签订劳动关系，但二者之间已经形成了事实劳动关系。 至于改制后，谢先生就被安排进了城发投集团工作，这是城投集团的安排，可以算作是劳务外派。
而谢先生在城投集团以及城发投集团工作时，均未拿到工资，这显然是违法的。
《劳动法》第50条规定，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。
因此，谢先生在被拖欠1年工资的情况下提出离职，城投集团应当支付其二倍的工资赔偿。
目前，劳动仲裁委并未认定谢先生与城投集团存在劳动关系，谢先生可以向法院提起诉讼。
对此，您怎么看？
