甲午战争爆发前夕，面对日之挑衅，清廷内部则出现了后党主和、帝党主战的分歧。光绪的主战态度比较坚决，1894年6月25日，他电谕李鸿章说，根据现在的情形来看，口舌争辩已经无济于事，现倭已多兵赴汉，势甚急迫，要立即妥筹办法。7月14日，光绪再次电谕李鸿章说：和议恐不足持，应速筹备战。可是光绪就是嘴上着急，实际行动一点没有，李鸿章、丁汝昌、刘步蟾等从1893年底就开始上疏说明情况，请求朝廷拨款更换锅炉、添置速射炮等，可是朝廷一概置若罔闻，就包括光绪那位好师傅翁同龢搞出来的北洋禁购令也迟迟不予解除，没钱没政策还不准外购武备，又让备战，真不知光绪在想什么。而老太太则不愿一战，主要原因就是1894年11月是她的六十大寿，完全就是以一人之心夺千万人之心，就这样的清朝，还想赢，实在可笑。
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江渐月
光绪没什么实权，实权都在主和的慈禧手里，他拿什么“行动”出来？