【特朗普关税威胁美国武器生产】
(政治报)特朗普总统的关税不仅会扰乱经济,还会破坏安全。
如果他的计划按计划实施,可能会扰乱五角大楼数十年来打造的全球供应链,使美国武器更加昂贵,并使国际社会对抗中国的努力复杂化——例如与英国和澳大利亚合资建造潜艇。
十几位外交官、议员、官员和国防工业分析师表示,美国的单打独斗方式加上这些更广泛的威胁,可能会导致持怀疑态度的合作伙伴寻求其他合作。这将削弱为世界大部分地区提供装备的行业——破坏长期以来让华盛顿及其盟友受益的全球防务关系中的信任和可预测性。
“我们有需求,我们会做对我们有意义的事情,”一位北约国家的外交官表示,由于讨论敏感的政治问题,这位外交官与其他人一样不愿透露姓名。“我们真正关注的是国内需要发展什么。”
特朗普宣称他的关税计划是平衡贸易和将损失的收入返还给美国的变革性举措。但它有可能破坏他的其他承诺,即把美国变成工业强国和将中国的力量降至最低。
白宫在宣布征收关税的行政命令中表示,美国需要生产零部件,“而不能过度依赖进口关键投入”。
但写在文件上比做起来容易得多。五角大楼花了几十年时间建立、资助和培育一个全球供应商和公司网络,而这些公司现在面临关税。如果没有国防豁免,政府可能会撤消大部分工作,同时推迟美国制造的武器为该国和其他买家生产。
五角大楼前采购官员比尔·格林沃尔特 (Bill Greenwalt) 表示:“供应短缺、针锋相对,我们的盟友和其他合作伙伴将采取报复行动。一些可能至关重要的物资要么会比以前贵很多,要么根本就买不到。”
全球关税——从欧盟进口的20%到英国和澳大利亚商品的10%不等——也可能颠覆长期以来被视为成功合资的国防合作。
这些项目包括F-35战斗机,该战斗机由20个国家通过独特的合作伙伴关系研制,旨在为参与国提供制造工作,同时还与挪威和以色列开展重要的火箭和防空项目。
这些项目和其他项目对于欧洲和印度-太平洋地区的防御至关重要,这些地区的盟友正在竞相领先于不可预测的俄罗斯和正在现代化的中国。
这些经过多年与华盛顿举行会谈和达成协议而建立的伙伴关系现在受到质疑。
一位欧洲官员表示:“我们依赖美国提供最好的装备。欧洲的工业能力已经大大提高,我们希望成为安全提供者,而不仅仅是消费者。”该人士表示,这意味着要加大对欧洲制造业的投资,以减少对美国武器零部件和供应的依赖。
拜登时代的一项特别有前景的举措,即让澳大利亚、英国和美国联合建造核动力潜艇并共享技术,但如果零部件价格过高,这项举措可能会终结。
“这会产生很多连锁反应,”格林沃特说。“可以要求承包商承担成本,他们可以尝试开发成本更低的国内供应商,但这需要数年时间。供应网络不会弹指一挥就自行调整。这需要大量的时间、精力和金钱。”
政府希望通过在美国生产武器的外国零部件来创造更多国内就业机会,但公司可能没有足够的人手来做这项工作。由于来自其他制造商的竞争和服务业的蓬勃发展,国防工业多年来一直在努力吸引员工,而服务业通常薪水更高,工作也更稳定。
美国航空工业协会国际事务副总裁达克·哈德威克周四在美国和欧洲防务高管会议上表示:“航空航天和防务领域的人才根本无法满足当前的需求。”
国防生产的复杂性可能意味着多重关税。
参议员马克·凯利(亚利桑那州民主党议员)是参议院军事委员会的资深成员,他所在的州去年从国防部获得了超过 145 亿美元的合同。他指出,全球供应链非常复杂,一些国防产品在组装过程中要多次跨越国境,每次都会产生更多的关税。
“价格会上涨,国防部需要支付的费用也会上涨,”凯利说。“如果我们想维持同样的兵力,我们的国防预算就会变得更加昂贵。”
商业团体要求国防工业获得战略豁免,以避免五角大楼成本增加、关键供应链中断以及未能履行国家安全承诺。
美国商会国防和航天委员会主席基思·韦伯斯特表示:“数十年来,我们的国防工业基础是建立在全球供应链之上的。在这种情况下,联邦政府是消费者,因此其价格将会上涨。”
一些共和党议员也在推动豁免。“我知道他们的最终目标是将所有东西都转移到国内,”国防现代化核心小组联合主席、共和党参议员凯文·克莱默 (Kevin Cramer) 说,他支持豁免。“但即便如此,将东西转移到国内的成本也将高于非关税进口。”
美国的长期盟友正在逐渐认识到新的现实,他们越来越注重寻找增加自身国防生产力的方法。
一名北约官员表示:“我们必须从中吸取教训。现在是时候了。”