德国重启财政扩张|通过5000亿刺激法案
阿建投入
2025-04-05 16:18:05
3月22日,德国联邦总统正式签署《基本法》修正案,涉及3月18日德国议会通过5000亿规模的财政刺激法案,最后只需在《联邦法律公报》上公布即可生效。
德国这些动作,标志着德国自欧债危机开始的财政紧缩周期宣告结束,德国将有望进入新一轮财政扩张周期。
德国财政立场的转向,可能成为德国乃至欧洲一个重要的历史事件。
因为2008年的金融危机和随后的欧债危机,使得德国为首的欧盟转向紧缩财政大周期,德国率先启动债务刹车,欧盟成员国也约束政府赤字和债务。
现如今,德国经济衰退已持续两年。2022年四季度至今,德国GDP增速已有6个季度为负。
不论是挽救经济角度,还是增加国防角度,德国必须打破“债务刹车”约束,重振财政扩张。而后欧盟成员国也存在跟进财政扩张的可能。
5000亿财政法案主要聚焦基建、国防与绿色投资。具体来说,正式通过的法案包括以下内容:
1)设立5000亿欧元的特别基金,分未来12年使用,主要用于交通、基建、能源与住房等领域,其中1000亿欧元将被划拨至“气候与转型基金”,另有1000亿欧元将提供给各联邦州用于投资。
点评:5000亿法案分未来12年使用,年均规模约为417亿,年均规模对应GDP占比约1%。基建支出,可以拉动多个领域的就业和投资,涉及实物工作量的形成,对经济的拉动效果也更好。但由于资金拨付和项目落地有一定滞后,效果集中体现或开始于2026年。
2)将超过德国GDP的1%的国防开支从“债务刹车”限制中豁免。
点评:目前,德国国防开支占GDP比重为2%,未来将提高这一占比到3%以上。但军工行业的敏感性和封闭性无法实现财政支出的向下沉淀和扩张,因此对相关消费和投资的拉动能力较低。
3)联邦各州政府债务限制与联邦保持一致,由原先不许新增债务转型允许每年新增GDP的0.35%的赤字。
点评:假设地方满额度举债,即每年新增GDP的0.35%的赤字。
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