4月底，日本首相石破茂计划开启新一程外交之旅，目的地是越南与菲律宾。相较中国即将展开的东南亚三国（越南、马来西亚、柬埔寨）访问行程，中日双方对东南亚的战略重视可见一斑。
事实上，自石破茂执政以来，其对东南亚的持续关注已成显著特征。除参与秘鲁、巴西、老挝国际会议及访美会晤特朗普等外交活动外，他主动规划的两次重要出访均指向东南亚：2025年1月已访问马来西亚与印尼，4月底则将再度踏足越南与菲律宾。这种在短短三个月内两度造访同一地区的安排，凸显了日本对东南亚的战略倾斜。
那么，石破茂此次越南、菲律宾之行的核心目标究竟何在？分析认为，其战略意图或超越经济合作范畴，而聚焦于安全议题。这一判断与其曾任防卫大臣的背景密切相关，现任内阁成员中亦不乏防卫系统出身者。此次访问，石破茂或旨在实现两大安全目标。
首要目标在于推进日本提出的“政府官方安全援助”（OSA）计划。该计划常被视作“政府官方发展援助”（ODA）的安全领域延伸，旨在通过无偿援助形式向发展中国家提供军事装备，助力其军事建设。在此框架下，越南与菲律宾被确立为重点合作对象。
次要目标则指向石破茂构想的亚洲安全架构蓝图。尽管其上任初期提出的“亚洲版北约”设想遭地区国家否决，但自今年3月起，他转而力推“亚洲版欧洲安全与合作组织”（欧安会模式，OSCE）新构想，试图在日本主导下构建涵盖所有亚洲国家的安全合作机制。
由此可见，与中国此次东南亚之行以经贸为主轴形成鲜明对比，石破茂对越南、菲律宾的访问或将深度嵌入安全议题。这一动向亦折射出当前中日两国在东南亚地区外交战略与发展路径的显著差异。
