此时距中国人民志愿军入朝作战已满一周年，志愿军在彭德怀指挥下取得前五次战役的决定性胜利，将战线稳定在三八线附近。授勋不仅是对彭德怀卓越军事指挥的表彰，更是对志愿军“以劣势装备战胜现代化强敌”的历史性成就的高度认可。 朝鲜政府通过授勋向世界宣告中朝两国“唇齿相依”的同盟关系。一级国旗勋章作为朝鲜最高荣誉，此前主要授予本国军政领导人（如金日成），此次破例授予外国将领，凸显了志愿军在朝鲜卫国战争中的不可替代作用。 面对这一至高荣誉，彭德怀最初婉拒，称“我有什么功劳值得授勋的，我不过在后方作了些具体工作，这个勋章应该授给那些战斗英雄”。1951年10月24日，周恩来致电彭德怀：“中央同意你接受朝鲜政府的授勋，这是中朝团结的象征，望你代表全体志愿军将士受勋。”经党中央劝说，他才接受勋章。次日，他便将勋章转赠给志愿军总部陈列室。
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