幕府政治特点，日本古代政治制度演进的趋势

班田制的施行促进了经济的发展，但班田制之下的广大劳动人民的负担仍然十分沉重。723年，政府颁布“三世一身法”，旨在不违反土地国有制的原则，鼓励民间积极垦荒。但贵族豪强却把可以开垦的土地据为己有，富裕农民也积极垦荒，导致了土地私有制的发展。743年，公开承认土地私有的合法性。此后，土地私有制在全国范围内日益发展起来。到8世纪末，贵族及地方豪强开始建立私领庄园，许多贫苦农民成为他们的依附者。此后，国有土地和公民逐渐消失，代之而起的是庄园制和武士阶层。庄园制的发展使地方豪强的独立性日益强大，中央对地方丧失控制能力，社会秩序混乱。地方豪强为保护自己的庄园，扩大势力，把自己家族和仆从中的强壮男子武装起来，组成一种血缘关系和主从制相结合的军事集团，其成员称为“武士”。新兴的武士不仅是豪族的武装力量，也是中央朝廷和摄关家（藤原氏任摄政，后改任“关白”，合称“摄关政治”。独占摄关职的藤原氏家族就被称为“摄关家”）争取和依靠的重要力量。 因此，武士的势力迅速成长，甚至凌驾于中央权力之上。武士阶层是幕府统治的基础。随着武士力量的发展，到11世纪形成两个最强大的武士集团，即平氏和源氏。1192年，源赖朝当上了“征夷大将军”，在镰仓设立将军幕府，开始了武家政权镰仓幕府（1192—1333年）的统治时代。幕府与天皇朝廷同时并存，名义上将军由天皇任命，实际上天皇朝廷只是象征性的传统中央政府，而以将军为首的幕府则是真正的中央权力机关。将军和武士结成主从关系，武士作为将军的家臣，称为“御家人”。将军对家臣赐予官职和土地，并保护其利益，称为“御恩”。家臣对将军宣誓效忠，承担纳贡和服军役。这种主从制又称为“御家人制”。没有和将军结成主从关系的武士，称为“非御家人”，但他们必须接受将军的指挥与管辖。日本先后经历了镰仓幕府（1192—1333年）、室町幕府（1336—1573年）和德川幕府（1603—1867年）。