【特朗普访问中东可能会危险地扰乱地缘政治拼图】
[省流:特朗普中东行签巨额订单,同时解除对叙制裁,与叙反对派领袖会晤引发争议。其外交政策充满颠覆性与风险,试图重塑地区格局,但成效待观察。内塔尼亚胡分歧加深,加沙危机未解。]
(CNN)特朗普的中东之行不仅仅是数十亿美元的合同、骆驼游行,以及卡塔尔向总统赠送一架新空军一号所引发的国内风暴。
白宫将此次访问宣传为特朗普展示其交易大师身份的机会,但却打乱了该地区的地缘政治格局。
特朗普所到之处,都会带来颠覆,但这种颠覆也可能催生各种可能性。他也敢于冒险——例如,他此行决定解除对叙利亚的制裁,给这个饱受战争蹂躏的国家第二次机会。
但此举再次引发了人们对特朗普整个外交和贸易政策的一个长期疑问:他能否充分发挥自身优势,从自己创造的机会中取得真正的突破?
白宫热衷于推崇特朗普,这意味着他最重要的举措常常被炒作所淹没。
因此,卡塔尔购买价值数百亿美元 的波音飞机的交易在周三在美国国内的关注度超过了特朗普在利雅得与叙利亚领导人艾哈迈德·沙雷的会晤。这是美国与叙利亚领导人25年来首次历史性会晤,可能成为特朗普此次访问的标志性举措。
在推翻巴沙尔·阿萨德之前,沙雷曾是一名叛军头目,他宣誓效忠基地组织,美国曾悬赏1000万美元捉拿他。然而,特朗普却与他坐在一起,解除了美国对这个饱受内战蹂躏的国家的制裁,希望给这个国家一个团结起来、拯救面临严重饥荒的平民的机会。
——特朗普的地区外交野心正在扩大
特朗普的地缘政治变革并未止步于叙利亚。他利用此次访问向伊朗施加新压力,迫使其同意限制其核计划——警告称,如果伊朗拒绝,将采取军事行动,但这显然是试图阻止中东爆发新一轮战争的可怕前景。
——特朗普在叙利亚的豪赌
特朗普决定解除对叙利亚的制裁是他第二任期内最大的外交政策赌注之一。
促成这一决定的复杂外交细节尚未披露。但此举反映出一种共识:饱受多年内战摧残的叙利亚正处于转折点,在该地区版图上占据着至关重要的位置,如果局势进一步恶化,有可能陷入更大的混乱。
总统告诉记者,他相信“叙利亚伊斯兰抵抗运动”确实“有机会维系团结”。官员们后来表示,特朗普希望叙利亚最终承认以色列。这将代表着一个饱受仇恨蹂躏的地区发生非凡的转变。
中东研究所外联主任菲拉斯·马克萨德告诉CNN记者贝基·安德森,在此次以经济事务为主的特朗普之行中,叙利亚问题上的举动是一次重大胜利。“我认为特朗普一直非常谨慎,而且,我想说,他非常热衷于取得地缘政治上的成功,”马克萨德说。“叙利亚发生的一切,都不会只停留在叙利亚。”
总统的举动反映出一些欧洲和中东领导人愿意搁置对“沙雷”过去活动的厌恶,希望他能阻止内战重演。
——“祝叙利亚好运”
如果特朗普要带领叙利亚走向稳定,他就需要利用美国的力量召集志同道合的国家。这种与盟友的合作几乎不是白宫的标志。对于一个捉襟见肘的外交政策团队来说,这无疑是另一个挑战,该团队正受到混乱的人事安排和一些关键人物经验不足的困扰——例如特朗普的常务特使史蒂夫·维特科夫。
特朗普似乎已经在为自己的决策适得其反而指责他人做好了铺垫。他多次指出,他解除制裁的部分原因是沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼的倡导。“哦,我为王储做了多少事啊,”特朗普说道。
特朗普最近取得的一些胜利,很难表明他已经准备好进行艰苦的外交工作。他声称自己与英国和中国达成了重大贸易协议。但更确切地说,这些协议只是宣布有意达成协议。如果周二的制裁举措也与此类似,那么他的叙利亚外交将永远无法实现目标。
焦虑还有另一个原因。沙雷似乎激活了特朗普对强人的偏好。他将这位前恐怖分子描述为“一位年轻英俊、魅力十足的男子”和“斗士”。令人震惊的是,考虑到这位叙利亚领导人与基地组织的联系,总统却评论说他“过去非常强大”。
历史上有很多例子表明,华盛顿信任中东硬汉领导人,希望他们能维护因宗教和部落分裂而四分五裂的国家。在伊拉克,这样的赌注最终却让数千名美国人付出了生命。
但特朗普更加乐观。
“现在是他们大放异彩的时候了,”他说。“祝叙利亚好运。展现一些特别的东西吧。”
不同寻常的是,特朗普的一项政策决定甚至赢得了一些长期批评者的赞扬。“我认为这是一个很好的举措,”前中央情报局局长兼美国国防部长莱昂·帕内塔周三告诉“CNN新闻中心”。“我认为(特朗普)是对的,因为这个人能够领导那场叛乱,能够推翻阿萨德,而且据我所知,他正在努力稳定叙利亚面临的一个艰难挑战。”
特朗普决定解除制裁是在沙特阿拉伯和卡塔尔的敦促下做出的,这两个国家都希望避免叙利亚动乱蔓延。利雅得、华盛顿和多哈也希望阻止外部势力重返叙利亚。叙利亚数十年来一直遭受伊朗、俄罗斯、土耳其和以色列等国的干涉。
但特朗普正在冒险。
尽管外界将沙雷视为叙利亚稳定的最大希望,但人们越来越担心他的政府没有保护宗教和少数民族。与此同时,在华盛顿,国会高级议员希望得到他驱逐ISIS分子的保证,然后他们才能同意解除法律规定的制裁,而总统无法自行解除这些制裁。
“为了抓住时机,总统的决定必须迅速得到执行,叙利亚政府也必须迅速采取行动,解决美国的国家安全问题,”参议院外交关系委员会共和党主席、民主党领袖吉姆·里施和珍妮·沙欣在一份声明中表示。“这将有助于叙利亚继续走上摆脱伊朗和俄罗斯恶意影响、摆脱中国在中东寻求经济立足点的企图以及摆脱ISIS死灰复燃的自由之路。”
特朗普的盟友、南卡罗来纳州参议员林赛·格雷厄姆(Lindsey Graham)发出了谨慎的警告。格雷厄姆在土耳其发布的一份声明中表示:“我非常倾向于在适当条件下支持解除对叙利亚的制裁。然而,我们必须记住,叙利亚现任领导层是通过武力,而不是通过人民的意志,才取得了如今的地位。”
格雷厄姆指出,以色列对解除对叙利亚制裁的决定尤其担忧,并认为美国必须与盟友合作,协调新的开放。“叙利亚新成立的政府或许是一项不错的投资,并可能成为统一叙利亚、使其成为该地区稳定组成部分的途径。然而,在做出这一决定之前,还有很多事情需要了解,”格雷厄姆说。“一个稳定的叙利亚将改变该地区的格局,但鉴于其过去的历史,他们的进展必须得到仔细评估。”
他的旅程也凸显了他与以色列总理本雅明内塔尼亚胡之间的分歧日益加深。内塔尼亚胡被视为美国第 47 任总统的意识形态灵魂伴侣,但却越来越成为特朗普挫败的对象。
特朗普团队一直在幕后与卡塔尔和沙特官员讨论如何缓解以色列封锁和袭击造成的加沙人道主义危机。以色列的封锁和袭击已造成数万平民死亡。内塔尼亚胡的回应是宣称他“别无选择”,只能继续战斗,并针对任何和平谈判都需要的哈马斯领导人,对一家医院发动了袭击。
美以联盟似乎并未面临风险。但特朗普和内塔尼亚胡之间也存在分歧,例如美国与也门胡塞武装达成的一项阻止火箭弹袭击的协议(该协议不包括以色列);特朗普本周绕过以色列,达成一项释放加沙最后一名美国人质的协议;以及对叙利亚的制裁决定。
特朗普最近几天的注意力并非只集中在中东问题上。他还希望飞往土耳其,与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京和乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基进行一次令人震惊的合影,这将证明他迄今为止未能成功结束两国战争的努力是合理的。两位对手领导人都不太可能出席周四的会谈,这促使特朗普放弃了这次意外短途旅行的计划,也让他的和平倡议更加令人怀疑。